Boete voor het in dienst nemen van buitenlandse werknemers 2025
Geldboete voor het tewerkstellen van buitenlanders zonder werkvergunning
Op grond van artikel 4 van de Wet op de werkvergunning voor vreemdelingen (Wet nr. 4817 — Yabancılara Çalışma İzni Hakkında Kanun), getiteld “Bevoegdheid tot aanvragen en verlenen van vergunningen”, zijn werkgevers verplicht om vóórdat zij een buitenlandse werknemer in Turkije in dienst nemen, een werkvergunning aan te vragen bij het Ministerie van Arbeid en Sociale Zekerheid.
De wet legt sancties op aan zowel buitenlanders die illegaal in Turkije werken, als aan werkgevers die buitenlanders zonder geldige werkvergunning in dienst nemen. Artikel 21 van de wet, getiteld “Strafbepalingen”, bepaalt dat voor elk jaar 2025 per buitenlandse werknemer zonder werkvergunning een geldboete wordt opgelegd van 81.683 TL (ca. €1.454 — afhankelijk van de actuele wisselkoers) aan de werkgever, en 32.654 TL aan de betreffende buitenlandse werknemer.
Wanneer dezelfde onrechtmatige situatie zich herhaalt, worden de bestuurlijke geldboetes verdubbeld. Bovendien verplicht hetzelfde artikel de werkgever om de verblijfskosten te dragen van de buitenlandse werknemer — en, indien van toepassing, diens echtgeno(o)t(e) en kinderen — alsmede de reiskosten voor terugkeer naar het land van herkomst en, indien nodig, de medische kosten.
| Type overtreding | Geldboete voor 2025 (TL) |
| Per buitenlandse werknemer zonder werkvergunning, opgelegd aan de werkgever | 81.663 TL |
| Opgelegd aan de illegaal werkende buitenlandse werknemer zelf | 32.654 TL |
| Buitenlander die als zelfstandige werkt zonder werkvergunning | 45.406 TL |
| Per buitenlandse werknemer, voor zelfstandigen met een onbeperkte vergunning of voor werkgevers die hun verplichtingen niet tijdig nakomen | 5.423 TL |
Werkgevers die buitenlanders zonder werkvergunning in dienst nemen, lopen daarnaast sancties op grond van de socialezekerheidswetgeving. Op grond van artikel 4/2/c van de Wet op de Sociale Verzekeringen en Algemene Ziektekostenverzekering (Wet nr. 5510) zijn de bepalingen inzake verzekerde werknemers — met uitzondering van onderdanen van landen waarmee Turkije een wederkerigheidsverdrag op het gebied van sociale zekerheid heeft gesloten — ook van toepassing op buitenlandse werknemers met een arbeidscontract. Werkgevers zijn dan ook verplicht hun buitenlandse werknemers aan te melden bij de Sociale Verzekeringsinstantie (Sosyal Güvenlik Kurumu — SGK). Alle SGK-procedures voor een verzekerde kunnen uitsluitend worden uitgevoerd via het sociale zekerheidsnummer van die persoon (artikel 92/IV van Wet nr. 5510). Het laatste deel van artikel 92 van Wet nr. 5510 bepaalt dat het sociale zekerheidsnummer van een buitenlandse werknemer gelijk is aan het identiteitsnummer dat door het Ministerie van Binnenlandse Zaken is toegewezen. Dat betekent dat een werkgever geen enkele SGK-procedure — inclusief de eerste inschrijving — kan uitvoeren voor een buitenlandse werknemer, zolang dat identiteitsnummer niet is verkregen van het Ministerie van Binnenlandse Zaken.
Hoe wordt het vreemdelingenidentiteitsnummer vastgesteld?
In het kader van de Wet op de Bevolkingsdiensten (Wet nr. 5490) worden de gegevens van buitenlanders aan wie uitsluitend een “Werkvergunningsbewijs” is verstrekt door het Ministerie van Arbeid en Sociale Zekerheid, de Raad voor Hoger Onderwijs en het Ministerie van Economische Zaken, door die instanties ingevoerd volgens het door het Directoraat-Generaal vastgestelde gegevensformat. Vervolgens worden de gegevens geregistreerd in het elektronisch bijgehouden vreemdelingenregister van het Directoraat-Generaal voor Burgerzaken en Nationaliteit, waarna een vreemdelingenidentiteitsnummer wordt toegekend.
Gezien het feit dat een vreemdelingenidentiteitsnummer alleen wordt toegekend aan buitenlanders mét een werkvergunning — en dat SGK-procedures uitsluitend via dat nummer kunnen worden uitgevoerd — is het duidelijk dat werkgevers geen SGK-registratie kunnen verrichten voor buitenlandse werknemers zonder geldige werkvergunning.
Wet nr. 5510 verplicht werkgevers ertoe om voor alle werknemers — ongeacht of zij buitenlands of Turks zijn — tijdig en op de juiste wijze te voldoen aan alle formaliteiten, zoals de aangifte van tewerkstelling, de inschrijving voor de algemene ziektekostenverzekering, en de maandelijkse premie- en arbeidsoverzichten.
Op grond van artikel 102 van Wet nr. 5510 is de werkgever voor elke buitenlandse werknemer die zonder werkvergunning in dienst is genomen en waarvoor geen SGK-aanmelding kon worden verricht, een bestuurlijke geldboete verschuldigd. Bovendien zijn werkgevers op grond van artikel 86 van dezelfde wet verplicht om de premie- en arbeidsoverzichten van hun werknemers maandelijks en correct in te dienen bij de SGK. Een werkgever die deze documenten voor een illegaal tewerkgestelde buitenlandse werknemer niet kan indienen, riskeert op grond van de tijdelijke bepaling van artikel 28 voor elke maand dat de documenten ontbreken een aanvullende geldboete.
Als ook de vertragingsrente (verzuim) die vanaf de datum van aanslag wordt berekend en de met terugwerkende kracht verschuldigde premies worden meegeteld, kan een werkgever die gedurende twee jaar buitenlanders zonder werkvergunning in dienst heeft gehad, rekening houden met sancties die de 100.000 TL ruim overschrijden.
Kortom: om bovengenoemde bestuurlijke geldboetes te vermijden, is het voor werkgevers die buitenlandse werknemers willen tewerkstellen ten zeerste aan te raden zich tijdig te laten begeleiden door gespecialiseerde en ervaren professionals. Op die manier kan de werkvergunningsprocedure snel en efficiënt worden doorlopen en worden de risico’s die de wet met zich meebrengt zo veel mogelijk beperkt.
Bezwaar maken tegen een boete voor het tewerkstellen van buitenlandse werknemers — verzoekschrift
Klik op de bijgevoegde link. Verzoekschrift bezwaar boete tewerkstellen buitenlandse werknemer
[open-user-map]
